Inovasi Masyarakat, Network  dan Daya Saing IKM.
 
Inovasi sering diasosiasikan dengan ilmu dan teknologi canggih yang merupakan milik orang yang berkemampuan tinggi, mungkin karena inovasi terkait langsung dengan tingkat pengetahuan dan kecerdasan yang tercermin dalam kegiatan penelitian dan pengembangan (litbang) oleh sekelompok orang berpendidikan di lembaga pemerintah dan perguruan tinggi. Sebenarnya, kegiatan inovatif tidak sama dengan litbang yang cenderung lebih sistematik dan terprogram, tetapi lebih kepada suatu proses kreatif yang muncul  pada waktu seseorang menjalankan kegiatannya sehari-hari. Sebetulnya kegiatan inovatifpun dapat dilakukan oleh masyarakat luas dalam bentuk yang bervariasi.

Inovasi adalah sesuatu yang baru bagi seseorang/lembaga dan untuk produk adalah sesuatu yang telah diterima oleh pasar  sedangkan untuk proses, adalah sesuatu yang telah diterapkan dalam proses produksi [Oslo Manual]. Kebaruan ini bersifat relatif sehingga dalam konteks global, suatu inovasi di negara berkembang mungkin merupakan hal yang usang di negara maju. Ini memunculkan pembedaan yang secara umum mengelompokkan negara maju berdasarkan tingkat kemampuan teknologinya menjadi ‘technologically innovating countries’ dan negara berkembang sebagai ‘technologically learning countries’. Sifat kebaruan inovasi yang relatif ini juga berlaku di tingkat lokal misalnya, kemampuan mengoperasikan komputer untuk pembukuan dan pangkalan data yang  merupakan hal biasa di kantor modern di Jakarta  akan merupakan suatu inovasi proses di sebuah industri kerajinan rumah tangga di Wonogiri.

Berbicara tentang industri kecil dan menengah (IKM)  termasuk industri rumah tangga atau UKM berbasis teknologi yang  berjumlah sekitar 2,7 juta atau 98% dari pengusaha industri di Indonesia, maka faktor-faktor yang mempengaruhi daya saingnya antara lain; akses pasar dan permodalan, akses teknologi dan yang paling utama, adalah kemampuan sumber daya manusianya untuk memanfaatkan ilmu dan teknologi yang tersedia. Sering IKM terpaku pada kegiatan rutinnya dan tidak memiliki waktu dan daya untuk melakukan peningkatan teknik ataupun  kegiatan-kegiatan  inovatif  yang dapat memperbaiki kinerja usaha dan daya saingnya. Akhirnya, walaupun memiliki modal ketangguhan yang kuat mereka sering terkungkung dalam usaha-usaha ‘survival’ usahanya. Sekarang, bagaimana komunitas IKM ini dapat melakukan terobosan dari lingkaran setan keterbatasan kemampuannya ?

Learning dan kemampuan ilmu dan  teknologi. 

Sumber inovasi, baik itu produk atau proses adalah proses belajar (learning). Dalam konteks makro, learning yang mengarah pada suatu perbaikan teknik (‘technical change’) disertai dengan pertumbuhan ‘stock of knowledge’ merupakan dasar dari dinamika ekonomi modern. Learning itu sendiri telah diakui sebagai salah satu komoditas ekonomi yang penting sementara prosesnya  dapat terjadi melalui berbagai mekanisme baik secara perorangan, kelompok maupun kelembagaan dalam berbagai wahana baik industri ataupun lembaga penelitian dan pengembangan [Arrow 1962, Lundvall 1985, Dosi 1994]. Inovasi juga merupakan faktor penting dalam peningkatan daya saing di tingkat ‘firm’ maupun di tingkat lokal dan nasional sehingga kajian atas sistem inovasi nasional (national innovation system) selalu merupakan bagian terpadu dalam upaya perkembangan ilmu dan teknologi. Agar masyarakat  mampu melakukan kegiatan inovatif maka harus ada upaya meningkatkan kemampuan ilmu dan teknologinya yaitu dengan memperkuat kapasitas learning nya. Jadi, aliran informasi dan knowledge  dari sumber-sumber ilmu dan teknologi  ke masyarakat perlu terus menerus difasilitasi.

Dalam wacana perkembangan ilmu dan teknologi, sistem inovasi telah melalui berbagai tahap modifikasi yang diawali dengan model generasi pertama ‘technology push’ pada masa 1950an sampai 1960an, generasi kedua ‘market-pull’ pada akhir 1960an sampai awal 1970an, selanjutnya model ‘coupling market pull-technology push’ di generasi ke tiga pada pertengahan-1970an  sampai awal 1980an  dan generasi ke empat, ‘integrated  process’ semasa pertengahan 1980an sampai 1990an. Saat ini  perkembangannya telah mencapai generasi ke lima yaitu ‘system integration and  networking’ yang dicirikan oleh pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi [Pavitt 1997, Johnston 2000 ].

Network atau jejaring ini dibentuk oleh simpul-simpul yang terhubungkan oleh suatu keterkaitan (linkage) dimana simpul tersebut dapat berupa lembaga penelitian, pusat informasi, perguruan tinggi dan industri yang bersifat formal maupun perorangan dan kelompok secara informal. Jejaring ini dapat berkembang sampai sedemikian rumitnya jika  content dari knowledge semakin kaya. Teknologi informasi dan komunikasi seperti internet akan dapat mempercepat proses aliran informasi dan knowledge  itu dengan lebih cepat dan lebih murah. Studi oleh National Research Council Canada menunjukkan bahwa proses ini akan 720 kali lebih cepat dan 355 kali lebih murah [Carty, November 1999].

Dalam konteks perkembangan masyarakat dan IKM, kemampuan untuk mengambil informasi dari aliran yang  berlimpah serta mengalir deras dan cepat tersebut pada waktu, jumlah dan  kualitas yang tepat disertai kemampuan  untuk menyerap dan mengolahnya menjadi suatu pengetahuan yang bermanfaat, akan menentukan  tingkat kemajuan ilmu dan teknologinya serta pada gilirannya menentukan daya inovasi dan daya saing dari masyarakat dan IKM  yang bersangkutan.

Ambil contoh sekelompok petani penghasil gula kelapa di Yogyakarta setelah kualitas gula nya dapat diperbaiki dan permintaan pasar meningkat, memerlukan teknologi memanjat pohon kelapa untuk meningkatkan produktivitasnya. Di lain pihak, ada informasi bahwa PT Telkom telah memberi penghargaan pada salah satu karyawannya di Madiun atas inovasinya membuat sepatu panjat dengan harga murah. Jika kedua simpul ini terhubungkan maka akan dapat muncul kesempatan usaha baik di Yogyakarta maupun di Madiun untuk membuat sepatu panjat pohon kelapa. Selanjutnya, ditambah dengan simpul lain misalnya lembaga penelitian desain dan rekayasa serta Balai Keselamatan Kerja dapat melakukan uji kelaikannya dan memberi sertifikasi. Dan, jika dimungkinkan maka karya ini akan dapat dipatenkan dengan bantuan lembaga fasilitasi HAKI. Dan seterusnya, proses  ini berlangsung dan akan berkembang jika secara ‘business’ menguntungkan yang pada gilirannya akan memperbaiki kesejahteraan  masyarakat setempat.

Disini setiap simpul menjalani proses ‘learning’ sehingga petani dapat meningkatkan kemampuan teknik memanjat pohon kelapa dan pembuat sepatu panjat yang didesain untuk memanjat tiang telepon mampu memodifikasi alatnya dan mendapat hak paten dengan dukungan lembaga atau tenaga ahli yang relevan. Para ahlinya pun belajar melakukan alih pengetahuan kepada kelompok petani. Pada akhirnya, setiap unsur dalam jejaring di sini akan memetik manfaat melalui proses pembelajaran bersama yang dibangun di atas komunikasi yang efektif.

Sekarang, bagaimana ‘knowledge’ dapat disebar luaskan secara merata agar kelompok masyarakat  marjinal dapat mengejar ketinggalannya. Agar setiap kelompok masyarakat mendapat kesempatan yang sama untuk meningkatkan kemampuan dirinya secara umum, kemampuan ilmu dan teknologinya dan pada gilirannya menciptakan perubahan serta inovasi-inovasi yang dapat memberinya daya untuk bangkit dari kemiskinan, meningkatkan produktivitas, daya saing usaha serta menambah penghasilan keluarga dan selanjutnya memberi peluang cukup untuk pendidikan dan kesehatan yang lebih baik. 

Membangun linkages dan network.

Pada dasarnya  linkages dan network akan terbangun jika ada empat unsur yang terkait yaitu ; kepemilikan (ownership), pemberdayaan (empowerment), kemampuan (skills) dan insentif (incentives). Semua unsur ini akan saling berhubungan dan akan muncul melalui aliran informasi dan ‘knowledge’ yang berlangsung dalam network ini.

Network dibentuk dan dikembangkan berawal dari orang ‘people first’, yang bersifat informal dan selanjutnya dapat dilembagakan dalam bentuk ‘formal linkages’dan diperkuat dengan memanfaatkan  teknologi informasi dan komunikasi. Adalah proses komunikasi yang menjadi unsur utama dalam diseminasi data, informasi dan pengetahuan, dan ini diawali oleh orang per orang. Tidaklah mengherankan bahwa sejak dua tahun lalu Productivity and Standards Bureau (PSB) di Singapura telah menanamkan investasi sebesar 123 juta US $ untuk melatih  750.000 pekerjanya selama 5 tahun dalam skema CREST ( Critical Enabling Skills Training ) dimana salah satu fokusnya adalah  kemampuan komunikasi  (www.psb.gov.sg ).

Penguatan network untuk pemberdayaan IKM dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi di Indonesia masih menghadapi tantangan yang besar. Disamping faktor geografi dan keterbatasan infrastruktur telekomunikasi, yang utama adalah kesenjangan kemampuan antara IKM dengan kelompok pemilik ilmu dan teknologi yang terkonsentrasi di lembaga penelitian dan perguruan tinggi. Minimnya komunikasi antara kedua entitas ini menghambat aliran informasi dan pengetahuan dan meniadakan  kesempatan learning bagi keduanya.Teknologi internet yang menawarkan peluang untuk menghubungkan dan mempercepat proses komunikasi antara IKM dengan simpul-simpul sumber ilmu dan teknologi dengan lebih cepat dan murah sehingga setelah melalui proses belajar daya saing  IKM dapat  meningkat, tidak selalu berhasil diterapkan. Ini antara lain disebabkan oleh lebarnya kesenjangan kemampuan diantara keduanyanya sehingga diperlukan kelompok yang berperan sebagai penerjemah atau ‘interface’ untuk menjembatani proses komunikasi yang berlangsung.

Kita mengetahui ada peningkatan nilai dari suatu data menjadi informasi yang kemudian diolah menjadi pengetahuan ‘knowledge’ dan pada tingkat tertinggi menjadi kebijaksanaan’wisdom’. Sering kebutuhan IKM masih sebatas data atau sekeping informasi yang belum diolah sedangkan lembaga penelitian justru memiliki ‘knowledge’ yang berlimpah. Akibatnya, jika tidak ada proses interaktif untuk berkomunikasi dalam tingkatan kemampuan yang berbeda ini proses diseminasi pengetahuan ataupun  alih teknologi akan terhambat.

Sebuah kajian beberapa bulan lalu menunjukkan bahwa komunikasi e-mail merupakan  penggerak utama dari perkembangan internet di Indonesia.  Inipun masih terbatas di perkotaan utamanya di Jawa. Diperkirakan  secara nasional sejumlah 1.500.000 orang termasuk kelompok usia dibawah 15 tahun telah terbiasa dengan teknologi internet dimana 86 persen-nya menggunakan e-mail dan 69 persen terbiasa mencari informasi  di situs web [AC Nielsen, Jakarta Post 24 Maret 2000]. 

Terpusatnya kegiatan ‘cyber’ di Jawa dan khususnya di Jabotabek terlihat dari sebaran warung internet (warnet) sebagai sarana akses kolektif  yang berjumlah 500-an di seluruh Indonesia  95 persen nya ada di  Jawa dan Bali dengan 60 persen dari total ada di kawasan Jabotabek. Walaupun demikian ada masing-masing satu di ujung barat (Banda Aceh) dan di ujung timur (Sorong) [www.natnit.net]. Ketimpangan yang sama dapat dilihat di dunia akademik dimana dari 1300 an perguruan tinggi di Indonesia  dengan 94 persennya swasta,  hanya sejumlah 48 diantaranya yang telah memiliki situs web dengan 90 persen  berada di Jawa [CNRG-ITB]. Juga tidak mengherankan bahwa lembaga-lembaga pemerintah yang telah memiliki situs web berada di tingkat pusat. 

Seringkali walaupun infrastruktur telah ada tetapi kapasitas masyarakat setempat  belum mampu memanfaatkannya dengan baik. Bahkan dengan tersedianya akses internet kolektif tidak langsung membuat kemampuan lokal meningkat. Ada faktor-faktor  lain yang  merupakan bentuk-bentuk nyata dari ke-empat unsur pembangun’network’ tersebut di atas dimana unsur ‘empowerment ‘ dan ‘skills’ merupakan syarat perlu untuk suatu network sedangkan  ‘ownership’ dan ‘incentives’ akan muncul seiring dengan peningkatan kemampuan.

Fakta di atas menunjukkan bahwa pertama, kebutuhan masyarakat Indonesia masih komunikasi , baru kemudian informasi dan mengolahnya menjadi knowledge. Kedua, teknologi internet masih terpusat di kota-kota besar pulau Jawa dan Bali dimana  tingkat kebutuhan atas informasi cukup tinggi. Secara implisit nampak bahwa untuk mendaya gunakan teknologi internet bagi  IKM langkah  pemasyarakatannya  harus mempertimbangkan kapasitas lokal dan bersifat demand driven. Jenis penerapan aplikasi teknologi informasi dan komunikasi di komunitas IKM akan sangat tergantung pada tingkat kemampuan dan kemajuan serta kebutuhannya. 

Inisiatif  yang dapat dikerjakan.  

Upaya peningkatan kemampuan ini harus merupakan kombinasi antara proses  pembelajaran yang umum  dengan teknologi informasi dan komunikasi. Artinya people network dan electronic network baik yang terbangun di tingkat lokal, nasional  bahkan global. People ini juga diwakili oleh kelompok orang/lembaga yang berperan sebagai interface antara sumber ilmu dan teknologi dengan masyarakat. Di tingkat lokal bisa dalam bentuk simpul informasi yang  ditunjang oleh kapasitas kelembagaan dan masyarakat lokal yang kuat dan mampu berkomunikasi dengan baik dengan sumber ilmu dan teknologi (tenaga ahli/peneliti/lembaga  litbang/industri besar dll). Untuk ini perlu difasilitasi pendirian simpul-simpul informasi lokal tersebut dengan disertai penguatan kapasitas masyarakat setempat untuk mengelola, mengolah dan memanfaatkannya menjadi pengetahuan yang berguna  bagi komunitas setempat. Upaya pendidikan dan pelatihan yang dilakukan oleh  masyarakat, sektor swasta serta pemerintah pusat dan daerah perlu dilakukan  terus menerus.

Teknologi  informasi dan komunikasi adalah milik generasi muda, maka pendekatan dengan kampus dan sekolah menengah dimana mahasiswa dan murid sekolah dibiasakan mencari informasi dan kurikulumnya di buat oleh guru yang kreatif agar dapat mengolah  informasi tersebut menjadi pengetahuan untuk mengakomodir kebutuhan yang spesifik misalnya, orang tuanya yang kebetulan pemilik  usaha memerlukan aplikasi untuk mengatur ‘inventory’ di pabrik dapat dibantu oleh anaknya yang belajar Data Base. Contohnya, di Singapura beberapa fasilitas pendidikan dibuka untuk umum agar menjadi semacam ‘community college’ seperti  Institute of Technical Education di Bukit Batok  dimana siswa belajar secara independen untuk memecahkan masalah yang aktual dalam suasana yang sangat kental  suasana IT-nya [The Straits Times,  29 Juni 2000 ].

Inisiatif sejenis dapat dilakukan di Indonesia dengan potensi sebanyak kira-kira 11.000 sekolah menengah atas dengan komposisi jumlah SMU dan SMK adalah 7 berbanding 3 [BPS,1996] dengan sebagian kecil telah memiliki koneksi ke jaringan internet dalam bentuk 530  alamat e-mail SMK dan guru SMK [www.dikmenjur.com]. Ini dapat dikembangkan utamanya di SMK yang spesifik terkait dengan masalah  industri mikro dan kecil setempat misalnya, STM Mesin di kawasan industri pembuatan traktor tangan. Sementara itu perguruan tinggi dan lembaga litbang setempat akan dapat berperan sebagai pendamping teknis. 
Akan sangat ideal jika proses komunikasi secara efektif dalam jejaring yang melibatkan unsur pengguna, interface, penyedia serta  pembuat informasi dan knowledge dapat membantu suburnya proses kreatif masyarakat luas dan munculnya inovasi yang dihasilkan oleh masyarakat itu sendiri dan pada gilirannya dapat memperkuat daya saing industri Indonesia.

Pekerjaan besar ini  mustahil dilakukan sendiri, maka pendekatan bekerja bersama dalam suatu jejaring baik di tingkat nasional maupun lokal perlu terus dikembangkan. Bisa jadi nantinya akan lahir sistem inovasi daerah dan sistem inovasi lokal yang merupakan bagian dari sistem inovasi nasional. Kuncinya adalah kapasitas lokal yang kuat sebagai fondasi pertumbuhan masyarakat daerahnya dalam menghadapi persaingan di abad 21 ini tercermin dalam ungkapan Alvin Toffler : ”The illiterate of the 21st century will not those who cannot read and write,but those who cannot learn, unlearn and relearn”.

Derry Pantjadarma
Peneliti BPPT dan koordinator Canada/Coordinated Indonesia Technology Network ( CITN).
Gedung BPPT II lantai 12
Jl.M.H.Thamrin 8  Jakarta 10340
Telp : 021- 392 9348, Fax :021-316 9416. Email : derry@citn.or.id